8月13日，韩越两国敲定高铁合作项目与 K-9 火炮采购协议。
要知道，越南此前刚与中国就跨境铁路轨道标准达成统一，其国内火炮装备长期以俄式为主，如今突然将合作重心转向韩国，这一转变不禁让人疑问：越南对韩国的依赖程度已达何种地步？
外交与经济中的关键地位
不少人固有认知中，越南外交核心伙伴似为中国、俄罗斯或东盟成员国。然而实际并非如此，韩国与中、美、俄一样，是越南外交体系中最高等级的 “全面战略伙伴”，支撑这一高等级外交关系的，是越南对韩国在经济与贸易领域的深度依赖。
贸易方面，两国合作规模持续扩大。2024 年，越南与韩国双边贸易额达 815 亿美元，韩国在越南贸易伙伴中排名第三，仅次于中国和美国。这样的贸易体量，使韩国成为越南经济发展不可或缺的重要合作伙伴。
正因对扩大贸易规模高度重视，越南领导人访问韩国时，三星、LG、现代等韩国知名财阀负责人悉数到场，足见韩国企业对越南市场的看重及两国经贸合作的深厚基础。截至 2025 年 5 月，韩国在越南投资总额超 940 亿美元，涉及上万个投资项目，占越南吸引外资总额25%，是越南最大外资来源国。
以三星为例，其利用越南廉价劳动力和完善产业链配套，建立庞大生产基地，涵盖智能手机、电子零部件等领域。据统计，仅三星就在越南直接雇佣超 10 万名员工，加上配套上下游企业，数百万越南人生计与韩国企业紧密相连。
越南高铁项目转向韩国的缘由
越南铁路系统长期相对落后，其南北铁路干线是法国殖民时期修建的米轨铁路，轨距仅 1000 毫米，与国际普遍采用的 1435 毫米标准轨距差异大。技术标准落后直接导致铁路运输效率低下，从首都河内到最大城市胡志明市，乘火车需超 30 小时，平均时速不到 50 公里。
为改变现状，越南政府早下决心升级改造铁路系统。2022 年，越南国会批准总投资 670 亿美元的高铁建设计划，旨在修建连接河内和胡志明市的南北高铁干线，提升全国交通运输效率。但如此庞大项目，越南面临技术和资金双重困境，需寻求外部援助，过程却不顺利。
法国作为曾经的殖民国家，铁路建设有先进技术和丰富经验，但其合作方案要价过高，超出越南财政承受能力，合作未达成共识。日本在高铁领域实力强，越南曾希望与其合作，可日方高息贷款条件让越南难以接受，导致合作谈判停滞近 20 年。
中国在高铁建设有成本和技术双重优势，且与越南在基础设施建设领域有长期合作基础。2025 年 6 月，越南总理公开邀请中国企业参与高铁项目，却提出 “中方出资并进行技术转让” 要求。这对中国企业意味着较高风险和成本压力，使双方合作陷入僵局。或许越南认为，即便条件苛刻，中国为拓展海外市场最终会妥协。
与中国合作遇冷后，越南转而寻求与韩国合作，很大程度是想引入韩国作为竞争方，向中国施压，希望中国重新谈判时松口接受其条件。不过，选韩国参与高铁项目风险不小，韩国自身高铁运营里程最长仅 398 公里，且建设多在平原地区，缺乏在越南多山地、多桥梁等复杂地形的施工经验。
此外，韩国高铁建设成本比中国高约 30%，对资金紧张的越南是不小负担。同时，越南本土企业在高铁建设领域几乎无相关经验，难参与项目，会增加实施难度和成本控制风险。从实际需求看，越南若想顺利建成高铁，选韩国并非最优，更像赌气或制造谈判筹码的战术。
越南高价买韩国 K-9 火炮
越南炮兵装备长期面临老化和更新换代压力，主力装备仍是老旧苏制火炮，多为冷战时期产物，性能难满足现代作战需求。此外，还有部分越南战争时期遗留的美制 M114 火炮，技术落后，维护保养难，弹药供应也有问题。因此，越南军队急需大规模更新炮兵装备。
这种情况下，越南选择从韩国采购 K-9 火炮，20 门采购费用达 3 亿美元，平均单价 1500 万美元，远超国际市场同类火炮均价。国际上主流 155 毫米自行火炮单价通常在 500 万至 800 万美元，越南采购价几乎是市场均价两倍。
愿意支付高价，是因越南有自身考量。其他西方国家如法国，军售合作中往往只售装备，对核心技术和生产线严格保密，使越南难通过采购获技术提升。而韩国在此次合作中，愿向越南转让部分技术并协助建立生产线，这正是越南最看重的。越南希望借此逐步提升自身军工生产能力，实现武器装备国产化，减少对外部采购依赖。
此外，K-9 火炮性能也符合越南部分需求。该火炮整合多国先进技术，最大射程达 50 公里，能覆盖越南北方特定区域，对提升越南军队火力打击能力意义重大。不过，韩国未承诺提供后续维护服务。
越南依赖韩国的潜在风险
整体而言，越南选与韩国在高铁和军工领域合作，并非因韩国技术最适合其实际需求。高铁合作更多是向中国施压的策略，希望引入韩国竞争迫使中国在合作条件上让步。
军工合作则是想弥补俄式装备短板，近年，因国际环境变化及俄罗斯自身军工生产调整，越南从俄采购装备难度和成本增加，俄制装备供应也不稳定。
然而，越南这些算盘可能落空。高铁项目上，韩国高铁建设能力存疑，缺乏复杂地形施工经验，可能导致工期拖延和成本超支。而越南目前无完善备选计划，项目一旦出问题，将进退两难。
军工领域，无韩国持续支持，越南高价购买的 K-9 火炮难长期维持良好战力。因缺乏核心技术和完善维护体系，火炮故障率可能上升，实际作战效能大打折扣。
更重要的是，越南已与中国就跨境铁路统一技术标准，即便南北高铁用韩国技术，在与中越跨境铁路接轨、调度系统兼容等方面，仍离不开中国技术配合。如果越南为在与他国谈判中获筹码，在与韩国合作中过度投入，后续发现问题再回头寻求解决方案。
对于越南而言，与韩国的合作就像走钢丝，每一步都需精准拿捏，单纯依靠 “以邻制邻” 的策略难以长久。
如何在保持合作灵活性的同时，筑牢自身发展的根基，避免成为他国博弈的棋子，将是越南未来很长一段时间需要面对的。
毕竟，真正的自主与强大，从来不是依附于谁，而是建立在对自身需求的清醒认知和对合作风险的有效掌控之上。
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